爱萍单枪匹马进入皖东北发展武装的时候，也是盛子瑾和许志远闹矛盾的关键时期。张爱萍当年就曾经调停过盛子瑾和许志远的矛盾，而且利用盛子瑾支持团结抗战，在皖东北建立了八路军、新四军联合办事处，使我军在皖东北有了合法身份。现在虽然历史发生了改变，但刘一民依然成立了皖东北特委，并且让张爱萍、江上青和盛子瑾联系，建立八路军、新四军联合办事处，虽然现在还没有谈妥，但盛子瑾已经表示要联合八路军、新四军抗日。这都和历史一样。所不同的是前一段时间八路军主力虽然隐蔽待机，皖东北特委由于有主力支持，工作的力度大大加强，一手抓组织建设，一手抓武装建设，搞的风生水起，这让本来想利用*来发展壮大自己势力的盛子瑾感到了压力。

　　正是由于这些原因，盛子瑾带着队伍，风尘仆仆地赶到了半城镇，求见八路军教导师长刘一民。

　　盛子瑾来的时候，刘一民正在思考苏皖边区政权建设和淮属地方武装整编问题。

　　卢沟桥事变后，国共谈判结束，原淮海地区在大革命时期被*迫害的*人陆续回到家乡。其中，淮阴的吴觉、谢冰岩、李干成、孙海光、朱月山，涟水的陈亚昌、万金培，灌云的孙存楼、周春如都从*监狱里先后释放回家。逃到外地的夏如爱、宋振鼎也都回到了家乡。

　　这一批老*人回家乡后，利用日军组织徐州会战，暂时搁置占领苏北部署的短暂时期，相互联络，成立了“苏北抗日同盟会”，宋振鼎为理事长，谢冰岩为秘书长，宋振鼎、吴觉、谢冰岩、陈书同、夏如爱、薛汉扬、蒋希文7人为常务理事。在苏北抗日同盟会的领导下，李干成、万金培等人在涟水，赵心权在淮安，夏如爱在淮阴，孙海光、孙存楼等人在灌云，谢楠在泗阳，汤如山在阜宁，李寄农、胡扬在盐城，黄兴祥在泰兴，蒋若愚在扬州，组织抗日同盟会、出任理事长，发动民众抗日，工作开展得如火如荼。后来，韩德勤取缔了“苏北抗日同盟会”，但是这些老*员在挫折面前没有灰心，一方面积极主动找党，另一方面着手发展武装。等到八路军施展牵牛战术南下苏北，淮海地区的老党员们和山东局接上了关系，在苏北支队的指导下，开始大力发展地方武装。

　　淮属地区的淮阴县成立了吴觉任总指挥，张芳九任参谋长，谢冰岩任秘书长，宋振鼎任政治部主任，张一平任副官长的“淮阴抗日义勇队”，涟水县成立了李干成为队长、陈亚昌为副官、林士钧为参谋的“涟水县抗日义勇队”，淮安成立了民众自卫队。

　　海属地区的沭阳、灌云、东海一带，则有钱序烈、王展、钱天素等人发起组织“沭阳县民族解放先锋队”，汤

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