等，作为工作的第一任务。各地、各县、区、村，都要认真执行土改政策，让群众在土改中翻身当家做主人，为我们的抗日战争提供强大的源动力。”

　　然后，刘一民规定，今后反扫荡作战，县大队、区小队、民兵的首要任务是掩护群众安全转移，利用地道、地雷开展地道战、地雷战，全力阻击袭扰敌人。地方部队的主要任务是保护根据地安全，主力部队用于机动作战。各部队都要发扬红军传统，作战训练之余，配合地方政府开展群众工作，帮助群众开展生产。反扫荡作战结束后，根据地各部队、各机关都要实行屯垦，建立自己的农场、养殖场，争取实现自给自足，尽量减轻群众负担。

　　关于政权建设，刘一民明确要求，待条件好转，根据地村级、区级、县级、行署政权，都必须进行选举。区以上政府组成人员实行“三三制”，其中共产党员占三分之一，非党员的农民代表占三分之一，非党员的知识分子、工商业代表占三分之一。无论是何种阶层代表，都要按照普遍、民主、平等原则，由选举产生。无论何人，只要不投降、不反共，均可参加政府工作。各级党组织对政府工作起领导、监督作用。

　　电报起草好后，罗荣桓仔细斟酌了一下，建议改为第一次指示电，待此次反扫荡作战结束，认真总结后，再予以修改，做更详细部署。

　　刘一民想想自己的“三三制”与历史上我党的“三三制”在说法上有所不同，是得需要经过实践检验，就点点头，同意罗荣桓的意见。

　　晚上10点，刘一民、罗荣桓率领主力离开武官寨，连夜渡过运河，沿运河向临清方向疾进。

　　这个时候的日军将领满脑子都是建功立业的想法，盼望的是多打仗、打胜仗、快升官、升大官，不光是河村董急于收复临清，他手下的大队长们也都是这种想法。

　　占领聊城后，老鬼子河村董少将一直沉浸在偷袭聊城成功的喜悦中。

　　此时已经临近春节，但聊城街上空空荡荡的。河村董老鬼子领着一群鬼子军官走在大街上，满街都回荡着皮靴的咔咔声。

　　走进范筑先将军的司令部，河村董满面笑容，对一群鬼子军官说道：“诸君，我部仰承天皇浩恩，顺利攻克聊城，寺内寿一伯爵已经下令表彰。不过，聊城虽被我军攻占，但周围的支那抵抗势力损失并不大。现在，第二军西尾寿造司令官阁下命令我部迅速向临清方向攻击，与二十一师团在临清会师，彻底扫荡这一地区的抵抗武装。诸君以为如何？”

　　被偷袭成功刺激得嗷嗷叫的日军军官们一个个立正哈伊。

　　河村董满意地看了眼军官们，扭头用手绢擤了一把鼻涕，这才说道：“按照西尾寿造中将命令，旅团决定留下一个中队守备

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