肃静！”托马斯立刻高喊。
霍恩同样双手伸出下压，示意军团长们安静。
“饥荒刻不容缓，为了更有效率，在会议开始之前，我们要定一个议事规则，不能这样七嘴八舌吵吵闹闹。”
霍恩的声音回荡在木台上：“规则很简单，不举手不准发言，举手的按举手顺序发言，一个人发言时，其余人不得打断。”
“你们同意吗？同意请举手，有意见快点提。”
在托马斯的询问中，军团长们各自对视后，陆陆续续举起手。
待所有人都举手完毕，霍恩微笑着说道：“感谢诸位的理解，相信圣父和圣弥赛拉，一定能从我的眼睛中看到的。”
“现在，首先的问题，就是你们承认我为圣孙与教皇吗？”
这第一个问题，就是合法性的问题。
从本质上来说，是托马斯夺了霍恩的权，目前只是大政奉还。
可名义上的流程还是要走的，流民领袖们顺从地表示了愿意承认。
“承认。”
“我们承认。”
霍恩的脸上露出微笑，他的第一步就完成了。
合法性的构建成功，就占据了大义的名分，做起事来那就是名正言顺。
这群流民到底没多少政治斗争的经验，让霍恩钻了空子。
换成帝国贵族们，看他们不跟霍恩用大议礼酣战三百回合。
这一步完成，就是如何把名分转化为权力的问题。
想要控制住这群人，霍恩就要保证大多数流民依赖自己，自己仅依赖于少数古拉格老营的武力和财权。
所以霍恩要做的事情，第一就是树立武力的最高地位，第二就是掌握财政。
财政这方面没什么好说的，因为财政的源头就是卡斯蒂。
霍恩还为他们带来了新的财源，足以笼络住下层人。
所以在此之前，霍恩就发布他为流民找到了财源的消息，造成既定事实。
这样一来，下层的流民都知道，是霍恩为他们带来口粮。
就算中层的头领们掌握了分配权，都无法扭曲成是他们带来的。
“那么第二个问题，就是以工代赈的问题。”
“您真能说服卡斯蒂大人给我们提供工作和薪资吗？”一名公簿农军团长举手发言道。
“当然，实际上，卡斯蒂给我的名额是有限的，所以并不是每个人，都可以获得钱粮与工作。
如果你们想要去挣薪资和口粮的话，就必须得先到我这来进行登记。
按照我大教皇国圣父家法，按十户编组，分配工作给十户长。
谁能带十户人到我这来登记确认，谁就是十户长。”
另一名土匪军团长则举手问道：“那我们这些军团长，是继续指挥十户长们？”
“实际上来说，你们只是临时领袖，而非我正常任命的军团长。”霍恩渐渐收敛了笑容。
图穷匕见，军团长们惊呼起来。
“凭什么？我们才是老大！”
“要不是我们，
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