尚书台。
董卓虽然掌管军事大权，但他手底下的人没有能够治理国家的人，相府十三曹是可以揽权，但若要治政，董卓手下虽然也有那么一些士族相助，但归根结底，却不能起到什么大作用。
治理这个庞大的国家，还得需要公卿集团相辅。
如今董卓要让天子执政……毫无疑问，天子一旦有了过多的话语权，那必然就要来谋取朝臣们现在手中所掌握的权柄。
特别是尚书台，先帝刘宏活着的时候，就曾用宦官与公卿们强争尚书台的重要位置，若是刘辩也走上了刘宏的老路，只怕是公卿士族们今后就要头疼了。
光禄大夫黄琬站出来道：“陛下如今年轻，尚应以潜心学习为主。”
言下之意，却是指让刘辩完全操持朝政，还未到时机。
却听一旁的荀爽道：“世之质文，随教而变，陛下进取，不必全依典谟。”
说罢，荀爽颤巍巍的冲着刘辩施礼道：“老臣恳请陛下亲政！”
荀氏一族在汝颍的影响力颇大，荀家虽是今文系士族，但却并不拘泥于古今文阵营，相反，他们对于古文经的某些观点还极为推崇，可以说是犹如郑玄一样，想要往今古两经贯通的这条道路上走。
如此，在一些政治行为上，荀家与现在的今文系公卿，就很难尿到一个壶里去。
黄琬斜眼看了一眼荀爽，虽有心想反驳他，但一想到荀爽偌大的名头，再看看不远处正一脸期待的望着自己的董卓，最终他还是把话咽下了肚子。
黄琬不说话，其他例如王允，淳于嘉，杨彪，郑泰，服虔，韩融等人也就不方便继续多言了。
刘辩很是高兴，他缓缓起身，对着在场诸人道：“朕今亲政，自当与民同庆，当大赦天下！”
众人见刘辩一上来就要大赦天下，不由很是诧异。
“陛下因何如此？”
刘辩自信地道：“有虞氏画像象征刑法而黎庶弗犯，周人刑错而不用，朕从百王之末，追望上世之风，邈乎何相去之远？”
“法令滋章，犯者弥多，刑法愈众，而奸不可止，”
“按大辟之条，多所蠲除，思济生民之命，此朕之至意也，”
“今时起，有司其议狱缓死，务从宽简，及乞恩者，或辞未出而狱以报断，非所以究理尽情也。其令廷尉及天下狱官，诸有死罪具狱以定，非谋反及手杀人，亟语其亲治，有乞恩者，使与奏当文书俱上，朕将思所以全之。其布告天下，使明朕意。”
刘辩言下之意，不只是要大赦天下，而且还要减轻律法的惩罚程度，特别是针对死刑犯人，现要求全国但凡不是犯了谋反和亲手杀人罪过的死刑案件，就要交付到中央，由天子统一安排重新处理。
显然，这是要将死刑的标准降低，用这个方法来彰显自己的仁义德行！
众臣听刘辩如此说，纷纷
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