不是很稳定，我们实际掌控的地方还是有限。有些地方还存在西域的残余势力。这对我们都是一个威胁。分叉镇处于的位置正好是南疆和北疆交汇的地点，加上铁路的影响。各个办事处的资金调动，以及存款都会汇集到这里。这些马匪就是瞄准了这一点。所以，他们洗劫了银行。”蒙毅说到。

　　尚文紧缩眉头。

　　“当地的治安状况就这么差吗？”尚文问道。

　　“恩。当地没有多少警察力量。有，也只有很少。他们能够维持基本的治安已经很勉强了。这样的大能力。会让他们损失惨重的。州政府无法付给他们稳定的薪酬。州的财政状况我们都是知道的。我想。这一个问题，恐怕不是一个简单的治安问题了。”蒙毅担心的说到。

　　“你的看法是什么？”尚文问道。

　　“我认为，我们应该改变一下我们设立这些州的根本性目的。”蒙毅说到。

　　“这个问题很严肃。”尚文点头说到。

　　“但也具有战略性，我们这些州。怎么说到。秦国占领了大量的土地，但这些土地，却需要经营。而秦国在这方面，下的力度非常的不够。可以说。我们根本就没有去想这个问题，我们的注意力一直放在关中。东方。对西北，还有北方的关注力度。都远远不够。”蒙毅说到。

　　“恩。”尚文陷入沉思当中。尚文觉得蒙毅说的很有道理。秦国之前都没有好好的经营西域，是因为战略格局没有上升到一个很高的程度上。现在。这样的事情发生了很多，之前秦王发生的火车遇袭的事件，加上西域人被埋伏，还有这次的西域文阳银行发生的大劫案。这些实际上都暴露出了秦国在西域经营上的问题。

　　“这是一个经营问题。我们的确做的不够好。否则就不会发生这么多的外交事件，还有治安事件。这些州的凝聚力都不会很强。”尚文接着说到。

　　“丞相有什么想法？”蒙毅问道。

　　“我的想法还不是很成熟。”尚文这个时候说到。

　　“叮铃铃。”就在这个时候。电话声响起来了。蒙毅快步上前接电话去了。尚文则思考着刚才的问题。在尚文看来。这个问题可能很大。尚文觉得应该换一个角度就能看明白。

　　这些州都是秦国建立的移民州，其原来的目的就是要分解六国的。秦国以低税i，广袤的土地为条件，吸引了大量的六国人前来移民。但是移民的数量是很有限度的。很多六国人不会在迫不得已的情况下是不会选择移民的。事实上秦国也是花费了很长时间，从关中抽调了一些贫困户进行移民的。

　　随着秦国战线的疯狂推移，秦国的这些州人口都有很大的流动性。一开始，这些州人口满足二十万就能设立一个州。但是。人口在建立州之后又先前推移去了。实际上一些州的

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