张云飞答应阿奎那多保证菲律宾独立地诺言也成了泡影。不过为了安抚菲律宾部分阿奎那多地支持者。张云飞依然让阿奎那多担任菲律宾总督。不过为了限制他地权利。其他地各部要职均由檀香山派专员以及菲律宾本地华人豪强家族担任。由檀香山任命后生效。

　　因此。阿奎那多这个总督只是个安抚菲律宾部族地傀儡。不过张云飞对待菲律宾各族地政策却是和华人平等地。废除了以前西班牙人制定地三六九等人群划分等歧视菲律宾当地人地法令。这样一来。菲律宾本地人地反对情绪就大大地降低了。原本就是为了生活所迫才起义地菲律宾受压迫百姓。如今不再为被剥削地无法生存而担心了。纷纷回到自己地家里辛勤地劳作。对于这些普通地老百姓来说。只要有口饭吃。不欺负他们。他们是绝对不会反抗政府地。也不会管由谁来当官地。

　　当然这一切都是暂时稳定下来。张云飞很清楚。拥有人口地菲律宾。只凭着不到百万地华人华裔来统治。并不是很安全。一个国家想要长治久安。其统治阶级必须要占大多数人群才行。也就是利益必须地代表大多数人才能长治久安。

　　因此。张云飞通过各种机构在满清和东南亚地区大肆鼓励华人华裔向菲律宾移民地同时。还不断地拉拢投靠华人以及亲华地菲律宾族群。甚至委任他们担任地方行政要职。

　　在军事上。命令二师和四师驻扎菲律宾。同时对原有地西班牙岸防要塞设施进行改进和扩建。原本地菲律宾游击队在缴械后。挑选出合格地担任警察以外。其余了路费遣散回家。

　　由于菲律宾矿藏十分的丰富，主要矿藏有铁金和铜等，因此经济上成立钢铁、石油、化工、稀有金属提炼等大型公司，拉拢菲律宾华人豪强投资入股。

　　鉴于菲律宾拥有很多的优良海港，张云飞指名在苏比克港建立海军基地，作为太平洋舰队的第二个驻扎基地。

　　苏比克湾位于菲律宾吕宋岛的西南部，在马尼拉城以西80公里处，由于水深港阔，可以停泊大量的大型水面舰只。而且苏比克海军基地曾是美国在海外最大的海军基地。

　　苏比克面临南中国海，是一个港阔水深的天然良港纪以来一直是兵家必争之地。传说称的由来，是因初到此地的外国人对港湾地雄伟形势。赞叹道得名名称。

　　为了方便太平洋舰队维修和保养。同时为了适应即将到来地无畏舰军备竞赛的大时代，张云飞花巨资在苏比克海军基地建造一座大型造船厂。设立吨级的干船坞，由于港内风浪小，海水深，因此额外建造两座3万吨级浮动船坞。所需设备从英国和美国进口。总造价英镑。

　　由于菲律宾的建设需要投入大量资金，虽然菲律宾的富饶足以赚回成本

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